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陕西:今年全面开展排污权有偿使用和交易


  • 来源:qy88千赢国际欢迎您时间:2018-06-25 10:27

  •   ◆肖颖

      中共陕西省委对外宣扬办公室日前举行“全面深化变革”主题系列新闻发布会第三场。陕西省环保厅副厅长李敬喜介绍“全面展开排污权有偿运用和买卖”相关状况。

      据了解,自2010年6月初次排污权竞买买卖以来,陕西已累计完结排污权买卖80余场(次),成交总额达11.18亿元。

      成为试点省份,清晰收费规范

      动力化工是陕西省重要的支柱工业,重点项目纷繁上马,发展迅速。随之带来的污染物排放总量大幅添加,给有限的环境容量带来了越来越大的压力,环境污染形势严峻。

      “在此状况下,就急需一种办法来操控污染物排放总量,尤其是新增排放量,使企业在环境容量有限的前提下展开生产活动,这就产生了排污权有偿运用和买卖。”李敬喜介绍说。

      排污权有偿运用和买卖准则是运用市场化手法操控污染排放总量、推动污染处理、促进环境质量改进的一项环境经济方针,是我国生态环境资源范畴一项严重的、根底性的机制创新和准则变革,是生态文明准则建造的重要内容。展开有偿运用和买卖有利于企业进行工艺技能改造晋级和工业结构调整,有利于进步资源利用率、减少污染物排放,然后到达环境质量改进的意图。

      陕西省作为全国11个排污权有偿运用和买卖试点省份之一,买卖作业遭到省委、省政府的高度重视,省委深改领导小组会议审议并经过了《陕西省首要污染物排污权有偿运用及买卖处理办法(试行)》,为陕西省深化变革排污权有偿运用和买卖作业指明晰发展方向和作业重点。省政府常务会议审议经过了《关于陕西省排污权有偿运用收费规范及买卖根底价格等有关问题的告诉》,清晰了排污权有偿运用收费规范。一起印发了《关于征收排污权有偿运用收入有关问题的告诉》,对征收作业进行了具体安排。

      据了解,陕西省的排污权有偿运用作业由省环保、财务、物价等部分一起推动。环保部分担任有偿运用和买卖方针拟定,安排展开排污权的核定、分配、回购等,统筹展开全省排污权有偿运用和买卖作业。财务部分担任拟定排污权有偿运用收入资金处理办法。物价部分担任拟定排污权有偿运用费征收规范,加强价格监管。

      一起,环绕排污答应制变革,依照排污答应证批阅处理权限,全省排污权有偿运用作业施行分级处理、分级征收。省级环境保护主管部分担任征收30万千瓦以上火电企业有偿运用费,其他由市级环保部分担任安排施行。

      全面展开排污权有偿运用处理

      2010年6月,陕西省以二氧化硫排污权买卖为突破口,展开了初次排污权竞买买卖;2011年12月,展开氮氧化物排污权买卖;2012年7月,将化学需氧量和氨氮归入排污权买卖,完结四项首要污染物排污权全买卖;2017年,启动了现有排污单位排污权有偿运用作业。从2017年1月1日起,全省火电职业首先展开排污权有偿运用处理;2018年,全省一切排污单位全面展开排污权有偿运用处理。

      陕西省排污权买卖作业展开8年以来,阅历了重新改扩建项目买卖试点到有偿运用和买卖全掩盖,从大气污染物到水污染物,从单一要素污染物排污权买卖到四项污染物排污权全买卖的进程。

      展开排污权买卖试点以来,陕西省排污权有偿运用和买卖作业整体发展顺畅,逐步构成了较为完善的准则体系。排污权买卖首要流程包含发布买卖布告、网上报名、资历检查、技能核定、参与竞买、交纳买卖款、总量批复7个过程。省级环保部分树立一致的买卖平台,以电子竞价的方法进行买卖,遵从“时刻优先、价格优先”的准则,保证排污权买卖公正揭露。

      一起,为保证重点项目建造,陕西省拓荒了重点项目排污权买卖绿色通道,依照项目需求量以买卖前史最高价一次性成交,简化买卖程序中的竞买环节,直接处理购买手续。

      在排污权买卖根底价格和有偿运用收费规范拟定方面,陕西省归纳考虑污染处理的社会均匀本钱、环境资源的稀缺程度及陕西省经济发展现状与工业结构等要素后,合理断定排污权买卖根底价格和有偿运用收费规范。排污单位交纳的排污权买卖资金和排污权有偿运用费归入财务预算内非税收入,全额上缴国库,严厉依照非税资金处理办法施行出入两条线处理。排污权出让收入统筹用于环境污染防治。

      到现在,陕西省累计完结排污权买卖80余场(次),成交总额11.18亿元。全省新改扩建项目新增排污量悉数经过排污权买卖获得,完结新增排污量排污权有偿运用全掩盖。上一年陕西省在火电职业首先展开排污权有偿运用处理,共征收排污权有偿运用费5880万元。

      减少污染物排放量,促进工业结构调整

      李敬喜以为,排污权有偿运用和买卖获得了很好的环境效益。

      一是污染物排放量大幅度减少,改进了环境质量。排污权有偿运用和买卖这一倒逼机制,进步了新建企业的环保准入门槛,在推动首要污染物减排、进步经济发展质量、减轻环境污染、改进环境质量等方面发挥了明显效果。排污权有偿运用在陕西省的全面展开让“环境有价,运用有偿”的环保理念不断家喻户晓。

      二是促进了工业结构调整,优化了资源配置。到现在,经过收储方法封闭造纸、氮肥、皂素企业33家,在排污权上,陕西省共收储二氧化硫5182.48吨、氮氧化物763.24吨、化学需氧量12313.36吨、氨氮669.4吨,下达收储资金1.8亿元。有用操控了造纸、氮肥、皂素等职业对渭河及汉丹江水质的污染要挟,保证渭河变清及汉丹江流域水质安全。一起,排污权有偿运用和买卖为新项目、好项目腾出排污空间,有用完结了区域内新老排污目标平衡及代替减少。

      三是与现行环保准则相衔接,构成无缝式总量处理。经过将排污权有偿运用和买卖、建造项目总量操控、环评批阅、排污答应准则、刷卡式污染物总量操控体系的有机结合,依照职业排污答应技能规范要求对企业排污量进行核定,将企业排污权有偿运用量、环评批阅排放总量、排污答应量三者一致。

      一起,陕西省已基本完结首要污染物“刷卡式”总量操控处理体系建造,完结对企业排污权的动态处理。经过将排污权有偿运用、建造项目总量操控、污染物排放答应证准则、刷卡式污染物总量操控体系的有机结合,施行无缝式总量处理。




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